في تحول سياسي تاريخي أحدث صدمة في قطاع صناعة الزجاج في الصين، خفضت الحكومة الصينية إعفاءات ضريبة القيمة المضافة على صادرات جميع منتجات الزجاج إلى 0%، اعتبارًا من 1 أبريل 2026. وقد أدى الإلغاء المفاجئ للإعفاءات - التي كانت تتراوح سابقًا بين 9% و13% - إلى تآكل القدرة التنافسية لمصدري الزجاج الصينيين بشكل كبير، مما تسبب في اضطرابات كبيرة في الإنتاج وهوامش الربح وديناميكيات سلسلة التوريد العالمية في جميع أنحاء الصناعة.
خلفية السياسة وتفاصيلها
في 8 يناير 2026، أصدرت وزارة المالية وإدارة الضرائب الحكومية معًا الإعلان رقم 2026-2، الذي ألغى إعفاءات ضريبة القيمة المضافة على الصادرات لـ 249 فئة من السلع، بما في ذلك المنتجات الزجاجية. وتشمل هذه السياسة مجموعة واسعة من المنتجات الزجاجية، منها:
- الزجاج المسطح، والزجاج المقسى، والزجاج الرقائقي، والزجاج العازل
- الأواني الزجاجية (الزجاجات، والجرار، والأمبولات) وأدوات المائدة (الأكواب ذات السيقان، والأواني الزجاجية للمطبخ)
- الزجاج البصري، والأواني الزجاجية المختبرية، ومنتجات الألياف الزجاجية
- الزجاج المزخرف والمرايا ومكونات الزجاج المتخصصة
دخل التعديل حيز التنفيذ في 1 أبريل 2026، دون فترة انتقالية. الشحنات المُعلنة للتصدير في هذا التاريخ أو بعده لا تحصل على أي استرداد ضريبي، بينما تظل الصادرات التي تمت قبل 1 أبريل مؤهلة للحصول على معدلات الخصم الأصلية. يُمثل هذا أول إلغاء كامل لخصومات التصدير لصناعة الزجاج في الصين، وهو قطاع لطالما اعتمد على هذه الحوافز للحفاظ على قدرته التنافسية السعرية العالمية. ويُشكل هذا تحديًا كبيرًا لموردي أغطية الزجاج.
تأثير شديد على صناعة الزجاج في الصين
لقد وجهت العواقب المباشرة والبعيدة المدى لخفض الخصم ضربة قوية لمصنعي الزجاج، وخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة التي تعتمد على أسواق التصدير.
1. ارتفاع تكاليف التصدير بشكل صاروخي وانهيار هوامش الربح
مع إلغاء الحوافز، يواجه المصدرون زيادة مفاجئة في تكاليف التشغيل تتراوح بين 9 و13%. بالنسبة لقطاع يعاني أصلاً من ارتفاع تكاليف المواد الخام والطاقة والعمالة، فقد أدى ذلك إلى تراجع حاد في هوامش الربح، حيث تعمل العديد من الشركات الصغيرة والمتوسطة الآن عند نقطة التعادل أو حتى بخسارة في الطلبات الحالية. كما حذرت شركات تصنيع كبرى، مثل شركة فوياو غلاس، من انخفاض الربحية واحتمالية ارتفاع الأسعار للمشترين العالميين.
2. إلغاء الطلبات ومخاطر الحصة السوقية العالمية
فقدت المنتجات الزجاجية الصينية، التي كانت تُعرف سابقًا بأسعارها التنافسية، ميزتها السعرية. ويواجه المستوردون الأجانب ارتفاعًا في التكاليف، ما يدفعهم إلى إعادة التفاوض على الأسعار، وتقليص حجم الطلبات، أو التحول إلى موردين بديلين في جنوب شرق آسيا أو أوروبا أو أمريكا الشمالية. وتشير تقارير القطاع إلى انخفاض بنسبة 20-30% في طلبات التصدير الجديدة منذ 1 أبريل 2026، حيث تضررت قطاعات أدوات المائدة والأواني الزجاجية بشدة.
3. تخفيضات الإنتاج والاضطرابات التشغيلية
للتخفيف من الخسائر، قامت مئات مصانع الزجاج، لا سيما في مراكز الإنتاج الرئيسية مثل تشجيانغ وشاندونغ وغوانغدونغ، بتقليص الإنتاج، أو تعليق الورديات، أو إغلاق بعض المرافق مؤقتًا. ويواجه هذا القطاع، الذي يوظف أكثر من 5 ملايين عامل، مخاطر متزايدة للبطالة واختناقات في سلاسل التوريد للعملاء العالميين الذين يعتمدون على منتجات الزجاج الصينية.
4. التحديات الهيكلية التي تواجه الشركات الصغيرة والمتوسطة
تفتقر الشركات الصغيرة والمتوسطة، التي تمثل 70% من حجم صادرات الزجاج الصينية، إلى المرونة المالية التي تتمتع بها الشركات الكبرى. ولا تستطيع الكثير منها استيعاب ارتفاع التكاليف أو تحميلها على المشترين، مما يؤدي إلى ارتفاع حاد في حالات إغلاق الشركات والإفلاس. وقد فاقمت هذه السياسة من حدة الاستقطاب في القطاع، لصالح المصنّعين الذين يتمتعون بقدرات بحث وتطوير قوية، وعلامة تجارية مرموقة، وتركيز على السوق المحلية.
مبررات سياسة الحكومة
تُصوّر السلطات إلغاء الخصم كخطوة استراتيجية لتطوير القطاع، وليس مجرد إجراء لخفض التكاليف. وتشمل الأهداف الرئيسية ما يلي:
- تثبيط المنافسة منخفضة القيمة والمدفوعة بالأسعار ودفع الشركات نحو منتجات زجاجية عالية الجودة وعالية التقنية (مثل زجاج العرض فائق الرقة، والزجاج العازل الموفر للطاقة).
- الحد من الطاقة الإنتاجية الزائدة في قطاع الزجاج التقليدي، الذي عانى لفترة طويلة من فائض العرض وحروب الأسعار
- مواءمة السياسات التجارية الصينية مع معايير التجارة العادلة العالمية، ومعالجة الشكاوى القديمة بشأن الصادرات المدعومة
بينما تؤكد الحكومة على التحديث الصناعي طويل الأجل، فإن المعاناة قصيرة الأجل للمصدرين لا يمكن إنكارها، حيث يجادل الكثيرون بأن السياسة تم تطبيقها بشكل مفاجئ للغاية دون آليات دعم كافية.
استجابات الصناعة واستراتيجيات التكيف
في مواجهة التحديات الوجودية، يتبنى مصنعو الزجاج الصينيون تدابير تكيف عاجلة وطويلة الأجل:
- تعديلات الأسعار ومفاوضات العملاء: قام معظم المصدرين برفع الأسعار بنسبة 8-12% لتعويض الخصومات المفقودة، مع نجاح متفاوت في الاحتفاظ بالعملاء الأجانب.
- تحسين التكاليف: تعمل المصانع على خفض الإنفاق غير الضروري، وتحسين كفاءة الإنتاج، والتفاوض على شروط أفضل مع موردي المواد الخام.
- تنويع السوق: تقوم الشركات بتحويل تركيزها إلى الطلب المحلي والأسواق الناشئة (مثل الشرق الأوسط وأمريكا اللاتينية) لتقليل الاعتماد على الأسواق الغربية التقليدية.
- تطوير المنتجات: يتسارع الاستثمار في الزجاج المستدام عالي القيمة (مثل الزجاج المعاد تدويره والزجاج الذكي) لجذب المشترين المميزين وتبرير الأسعار المرتفعة.
- الدعوة إلى السياسات: تقوم الجمعيات الصناعية بالضغط على الحكومة للحصول على دعم موجه، مثل الإعفاءات الضريبية للبحث والتطوير أو القروض منخفضة الفائدة للشركات الصغيرة والمتوسطة.
تاريخ النشر: 25 مايو 2026
